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首頁 > 專家論壇 > WTO兩岸對策
農業產官學界齊聚一堂，檢討加入WTO三年來農業因應政策
資料來源：農委會
所屬地區：台灣
「加入 WTO以來台灣農業因應政策」諮詢會議，於今天上午在台灣大學召開，會議由台大農學院院長蔣丙煌、興大農學院院長鄭詩華及行政院農委會副主任委員李健全共同主持，並邀請中央畜產會董事長黃欽榮、台北縣農會總幹事林錦洪、彰化縣二林鎮農會總幹事蔡詩傑、傑出農民協會理事長施欽雄、台灣農村經濟學會理事長吳榮杰及消費者文教基金會副秘書長雷立芬等人參與討論。會中就加入WTO三年來對農業的影響及因應政策議題深入研討，與會學者專家普遍肯定政府在加入WTO農業因應工作上的用心，但仍需繼續努力。各界提出建言的重點包括強化優質安全農業、加強農業創新研發、農產品國際行銷，以及改革農業補貼制度等。
主辦單位邀請台灣 WTO中心說明加入WTO三年來對我國農業之影響，中華經濟研究院院長陳添枝指出加入WTO三年來，台灣農業產值小幅增加，農業人口雖然減少，但農業勞動生產力明顯提升。2003年農業生產總值為3,579億元，較2002年增加2.1％，相較於加入WTO之前一年（2001年）亦增加1.5％。2003年農業每就業人口平均產值51萬4千元，較2002年增加2.2％，相較於加入WTO之前一年（2001年）更增加8.7％。加入WTO以來，農業部門受衝擊程度較預期小。
行政院農委會農糧署署長黃有才報告加入 WTO三年來農業發展情形，說明政府為因應WTO對農業的衝擊，以稻米為例，提高休耕補助由每公頃41,000元增加為45,000元，增辦餘糧收購，目前稻米價格每公斤20元，甚至高出加入WTO以前三年同期平均價1元。我國良質米已成功試銷日本，明年度將再推動「稻米產銷專業區」計畫。在農漁民福利方面，政府陸續推出調高老農津貼至4000元、降低農業貸款利率至1.5％至2％、提高農業天然災害現金救助額度、辦理肥料運費補助及開辦農漁民子女獎助學金等措施。農業預算在政府財源窘困下仍年年成長，從2002年度867億元，增加至2004年度為1,151億元，2005年度將再增加到1,244億元。
經濟部國際貿易局副局長吳新華說明當初入會談判並未犧牲農業的利益。相較於工業部門平均稅率降為 4.06％，服務業11項部門全部開放，農業部門平均稅率仍達12.86％。在入會談判人員的努力下，我國的農業入會條件明顯優於與我同時入會的中國大陸，例如我國爭取到14項敏感性農產品適用特別防衛措施，但中國大陸沒有任何農產品獲准同意採用。
會中包括養殖漁業生產區發展協會理事長謝錦輝、養雞協會理事長吳泉錦、米榖公會理事長林振宣、傑農協會理事長施欽雄等產業界人士均提出發展「安全農業」的重要性，也就是透過加強檢疫檢驗、產地標示及建立農產品生產履歷制度等，以提供衛生安全的農產品，與國外進口的農產品作區隔。在提升農業競爭優勢方面，與會學者專家指出「創新研發」與「拓展外銷市場」為發展主軸，多位專家提出以契作方式，推動農業企業化經營為重要發展方向。會中消基會代表強調希望加入 WTO能讓消費者確實享受到農產品多元化及降低零售價格的福利，同時，政府應給予國內生產者合理的救助。對於政府的休耕補助措施，與會多人建議應再檢討改進，強化休耕田的有效利用及提升其生態環境功能。台灣農村經濟學會理事長吳榮杰、逢甲大學國貿系主任楊明憲均指出，有鑒於日本、歐盟等國為因應自由化已逐步改革農業補貼制度，我國農業價格保護政策亦應考量國際規範、糧食安全、鄉村發展、環境保護等因素推動改革，以健全補貼制度，兼顧產業發展與照顧農民福利。
主持人蔣丙煌院長表示，農業面對加入 WTO的挑戰，取得競爭優勢的關鍵在於科技研發創新，因此農委會成立「科技處」，規劃台灣成為亞熱帶農業科技中心、成立國家農業研究院、設置農業生物技術園區等，皆為我國農業轉型升級的利器。鄭詩華院長則強調我國應發展具規模的出口型農業及以小農為主的內需型農業，政府以蝴蝶蘭、烏龍茶、熱帶水果及台灣鯛四項旗艦產品為先趨計畫，在海外設置「台灣農產精品館」等，皆為推動農業走向國際化的重點工作，未來應以農業策略聯盟為基礎，透過強有力的組織拓展國際市場，並照顧內需型產業，以環保、休閒為主軸，促進土地合理運用，農業永續發展。
最後，農委會副主任委員李健全表示，加入 WTO三年，我們交出成績單讓各界檢視，正如台北縣農會總幹事林錦洪所指出，雖然農民永遠不會完全滿意農業施政，但政府應把農民的抱怨視為鞭策的力量，更努力落實農業政策。李健全指出WTO新回合農業今年七月通過「七月套案」，面對談判壓力，我國將與台灣WTO中心、經濟部國貿局等學術、政府單位相互協助，並積極與立場相近的國家結盟，增強談判力量，堅守維護中國農業發展與農民權益的立場，期望農民團體與全體農民成為我們對外談判最大的支持力量。
聯絡人：企劃處韓寶珠專員
電 話： 02-23126961
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