《中國食物與營養發展綱要（２００１－２０１０年）》全文如下：
從新世紀開始，我國人民生活在總體達到小康水平的基礎上繼續改善，向全面建設小康社會邁進。今後十年，將是我國居民食物結構迅速變化和營養水平不斷提高的重要時期。加快食物發展，改善食物結構，提高全民營養水平，增進人民身體健康，是國民整體素質提高的迫切需要，也是我國社會主義現代化建設的重大任務。為指導我國食物與營養持續、協調發展，特制定本綱要。
一、食物與營養發展的基本狀況
（一）我國食物與營養發展的成就。
《九十年代中國食物結構改革與發展綱要》頒佈以來，我國國民經濟持續發展，農業和農村經濟發展進入了新階段，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有餘的歷史性轉變，人民生活水平不斷提高，推動了食物需求持續增長，全民營養狀況得到全面改善。社會主義市場經濟體制的逐步建立，為食物發展創造了良好的外部環境。科技進步已經滲透到食物發展的各個環節，加速了傳統食物的改造，拓寬了食物發展的空間。我國食物與營養進入了一個新的發展階段。
１．食物綜合生產能力顯著增強。我國糧食的年均生產能力已達到５億噸的水平，人均糧食佔有量達到４００公斤左右。在糧食生產穩步增長的同時，肉、蛋、水產品以及水果、蔬菜生產都有了快速的增長，為提高人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。
２．食物消費質量明顯提高。１９９０年到２０００年，全國居民人均收入從９０４元增加到１６２５元（１９９０年不變價）。人均食物消費支出占生活消費總支出的比重逐步降低，恩格爾係數從６０．３％下降到４６．０％。食物消費結構得到了顯著改善。２０００年人均消費口糧２０６公斤，蔬菜１１０公斤，食用植物油８．２公斤，食糖７．０公斤，肉類２５．３公斤，蛋類１１．８公斤，奶類５．５公斤，水產品１１．７公斤。與１９９０年相比，蛋、奶、水產品人均消費量有較大幅度提高。
３．居民營養結構有較大改善。２０世紀９０年代以來，全國居民攝入能量比較穩定，攝入的蛋白質總量中動物性蛋白質所占的比重有了一定增長，膳食質量顯著改善。通過９０年代後期部分地區典型監測表明，居民人均每日攝入能量２３８７千卡，蛋白質７０．５克，脂肪５４．７克。其中城鎮居民人均攝入能量２２５３千卡，蛋白質６９．２克，脂肪７２克；農村居民人均攝入能量２４４９千卡，蛋白質７１．１克，脂肪４６．７克，基本達到了營養素供給量標準。
（二）當前食物與營養發展中存在的問題。
４．食物生產、消費、營養不協調，生產結構不能滿足營養結構改善需要。從目前情況看，
一是我國優質農產品比重偏低，奶類、大豆等優質食物消費明顯不足。
二是城鄉居民營養不平衡，地區差異較大，城市居民因膳食不平衡或營養過剩導致的疾病迅速增多，農村地區特別是貧困地區營養不良現象仍然存在。
三是食品工業發展滯後，產品結構不合理，技術裝備總體水平偏低，食品工業產值不足農業產值的４０％，加工食品消費量僅占食品消費量的３０％，與世界先進國家的差距較大。
５．食物質量、安全和衛生存在隱患。部分地區食物生產的環境惡化，受到工業和城市的污染，生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑使用不當，加工中食品添加劑和技術使用不盡合理，導致部分食物有害物質殘留超標，嚴重影響人民健康。
（三）食物與營養發展面臨的新形勢。
６．食物與營養發展面臨新的形勢：
一是居民生活水平的不斷提高，對食物多樣化、優質化需求明顯增加；對食物安全衛生要求不斷提高。
二是居民食物消費正處於由小康向更加富裕轉型的時期，急需加強對居民食物與營養的指導工作，促進居民形成良好的飲食習慣。否則，既會造成資源浪費，也可能會影響一代甚至幾代人身體素質的提高。
三是世界經濟和現代科技的發展，使國際食物與營養產業呈加速發展趨勢，必須加快我國食物與營養工作，以跟上世界發展步伐。
因此，今後十年，我國食物與營養工作面臨著十分艱巨的任務，必須調整戰略，轉變觀念，明確發展重點，制定有效的政策措施，促進食物與營養取得新的發展。
二、食物與營養發展的指導思想、基本原則和目標
（一）食物與營養發展的指導思想和基本原則。
７．食物與營養發展的指導思想。適應我國人民生活水平提高和營養改善的要求，為提高中華民族素質、實現中華民族偉大復興，動員和號召全社會力量，加快我國食物與營養的發展。緊緊圍繞食物發展的重點領域、重點地區、重點人群，分類指導，全面推進，建設現代食物生產、加工和市場體系，調整引導我國食物結構向營養、衛生、科學、合理方向發展，經過不懈努力，使我國居民的食物消費與營養整體水平有較大幅度提高。
８．食物與營養發展的基本原則。堅持食物生產與消費協調發展的原則，適應居民營養改善的需要，建立以農業為基礎、以食品工業為龍頭的現代食物產業體系；堅持食物資源利用與保護相結合的原則，合理開發利用各種食物資源，實現可持續發展；堅持食物質量與安全衛生管理相結合的原則，加強對食物質量的監測和管理，全面提高食物質量和安全衛生水平；堅持優化結構與預防疾病相結合的原則，調整優化食物與營養結構，預防營養性疾病，提高全民營養和健康水平；堅持繼承與創新相結合的原則，發揚中華飲食文化的優良傳統，全面提高食物發展的科技水平，走有中國特色的食物與營養發展道路。
（二）食物與營養發展的目標。
９．２０１０年食物與營養發展總體目標。
保障合理的營養素攝入量。人均每日攝入能量為２３００千卡（供給能量為２６００千卡），其中８０％來自植物性食物，２０％來自動物性食物；蛋白質７７克，其中３０％來自動物性食物；脂肪７０克，提供的能量占總能量的２５％；鈣５８０毫克，鐵２３毫克，鋅１２毫克；維生素（Ｂ１）１．２毫克，維生素（Ｂ２）１．４毫克，維生素Ａ７７５微克。
保障合理的食物攝入量。人均每年主要食物攝入量為：口糧１５５公斤，豆類１３公斤，蔬菜１４７公斤，水果３８公斤，食用植物油１０公斤，食糖９公斤，肉類２８公斤，蛋類１５公斤，奶類１６公斤，水產品１６公斤。
保障充足的食物供給。２０１０年全國主要食物生產總量的安全保障目標為：糧食５．７億噸，豆類２３００萬噸，蔬菜３．７億噸，水果７３００萬噸，油料３４００萬噸，糖料１．３億噸，肉類７６００萬噸，蛋類２７００萬噸，奶類２６００萬噸，水產品５０００萬噸。
降低營養不良性疾病發病率。５歲以下兒童低體重發病率降至５％，生長遲緩發病率降至１５％。孕婦和兒童貧血患病率分別降至２０％和１５％。４個月以內嬰兒的母乳餵養達到普及，４個月以上的嬰兒，應逐步補充各種輔助食品。
１０．２０１０年城鄉居民食物與營養發展目標。
城市居民。人均每日攝入能量２２５０千卡，其中７５％來自植物性食物，２５％來自動物性食物；蛋白質８０克，其中３５％來自動物性食物；脂肪８０克，提供的能量占總能量的２８％。人均每年主要食物攝入量為：口糧１３５公斤，豆類１２公斤，蔬菜１６０公斤，水果５２公斤，食用植物油１０公斤，食糖１０公斤，肉類３２公斤，蛋類１８公斤，奶類３２公斤，水產品２２公斤。
農村居民。人均每日攝入能量２３２０千卡，其中８４％來自植物性食物，１６％來自動物性食物；蛋白質７５克，其中２７％來自動物性食物；脂肪６５克，提供的能量占總能量的２４％。人均每年主要食物攝入量為：口糧１６５公斤，豆類１３公斤，蔬菜１４０公斤，水果３０公斤，食用植物油１０公斤，食糖８公斤，肉類２６公斤，蛋類１３公斤，奶類７公斤，水產品１３公斤。
三、食物與營養發展的重點領域、地區與群體
今後十年，針對我國食物與營養發展現狀和存在的問題，要優先發展奶類產業、大豆產業和食品加工業三個重點食物領域，努力解決好農村和西部兩個重點地區以及少年兒童、婦幼、老年三個重點人群的食物與營養發展問題。
（一）食物與營養發展的重點領域。
我國食物與營養發展的內容多、任務重、領域廣，要在整體推進的基礎上，把涉及食物與營養發展的難點和薄弱環節作為今後十年的重點內容，優先發展。（未完待續）
<新華社新聞資訊中心提供>
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