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禽畜糞堆肥場營運管理要點簡介
資料來源：農政與農情
所屬地區：台灣
壹‧前言
為促使畜牧場有效再利用禽畜糞廢棄物作為堆肥，並商品化販售，除依本會1992年4月訂頒之「禽畜糞堆肥場設置要點」輔導設置禽畜糞堆肥場外，並依照台灣省政府1994年訂頒之「台灣省禽畜糞堆肥場設置審查作業要點」核發有效期限四年之「操作許可證」供申辦肥料登記證。
目前已設有57場各式堆肥場或堆肥中心，其中31場為區域性禽畜糞堆肥集中處理中心或為農牧廢棄資源處理中心，由農民團體或產銷班經營，主要代處理農民或畜牧場產出之農牧廢棄物，另26場為畜牧場或農民自行投資設置，自行處理或代處理其它農民或畜牧場廢棄物，總計每年處理農牧廢棄物約44公噸，產製有機肥約22萬公噸。
1998年7月「肥料管理法施行細則」發布實施，依施行細則第三條規定，申請肥料登記證應檢具「工廠登記文件或政府機關核准設立堆肥場文件」，堆肥場無工廠登記文件，須發給堆肥場設立文件，俾利業者辦理肥料登記證。
本會依據「廢棄物清理法」於2002年4月訂頒「農業事業廢棄物再利用管理辦法」，對於農業事業廢棄物進入堆肥場再利用作為堆肥，須依該管理辦法之許可規範辦理，為賡續原有堆肥場設場後之管理，並加強堆肥場再利用廢棄物之許可管制，復於2002年8月15日訂頒「禽畜糞堆肥場營運管理要點」（以下簡稱本要點）。
禽畜糞堆肥場取得土地及建物使用證明文件，完成各項堆肥醱酵、處理設施之設置後，依本要點申請核發「禽畜糞堆肥場營運許可證」，作為政府核准堆肥場設立文件，併依肥料管理法辦理肥料登記證，製造販售堆肥，同時以該文件作為申辦「營利事業登記」營業項目之證明文件，解決堆肥場製造、販售肥料商品之營業問題。
貳‧條文重點說明
本要點全文計14條，茲將重點條文說明如下：
一‧ 明定核發營運許可證始得營運，並據以申辦肥料登記證
禽畜糞堆肥場完成各項設施之設置後，由中央農業主管機關核發禽畜糞堆肥場營運許可證始得營運，並依「肥料管理法施行細則」第三條之規定據以申辦肥料登記證。
二‧適用對象及範圍
本要點所稱禽畜糞堆肥場（以下簡稱堆肥場）係指使用原料量一半以上為禽畜糞，另添加農業廢棄物等為副原料，從事堆肥商品製造、加工及批發之場所，依經營型態分為下列二類：
（一）畜牧場附設堆肥場：指畜牧場設置之堆肥場，僅處理自家畜牧場產出之禽畜糞廢棄物者。
（二）堆肥代處理場：指農民、農會或合作社場等所設置之堆肥場，接受畜牧場或飼養戶委託處理禽畜糞廢棄物者。
三‧申請核發堆肥場營運許可證所需書件
堆肥場之營運，由申請人檢具下列書件一式二份，向所在地之直轄市或縣市主管機關（以下簡稱地方主管機關）申請營運許可：
（一）畜牧場附設堆肥場
１. 申請書。
２. 畜牧場登記證書影本。
３. 堆肥場各項設施配置圖。
４. 堆肥醱酵設施圖。
（二）堆肥代處理場
１. 申請書。
２. 農民團體營業登記證明文件影本或公司行號商業登記證明文件影本；但依法免申請商業登記者，免附。
３. 土地核准作堆肥場使用文件及建築使用執照影本。
４. 堆肥場各項設施配置圖。
５. 堆肥醱酵設施圖。
６. 原料提供者名冊及委託清除再利用或再利用契約書。
７. 營運管理計畫書。
８. 污染防治監測計畫書。
９. 個案再利用許可文件影本。
四‧許可證審查核發程序
（一）地方主管機關受理申請後，應查核申請書件是否齊全，不齊全者應通知業者於一個月內補正；申請內容不符合規定者，應敘明理由退還申請人。
（二）地方主管機關審查後，報中央農業主管機關審查核發堆肥場營運許可證。
（三）地方或中央主管機關辦理審查時，如認有現場查證必要，應會同有關機關現場勘查，作成現場勘查審查紀錄表。
五‧許可證登載事項
（一） 經營主體名稱、堆肥場名稱、負責人及場址。
（二） 場房、堆肥醱酵設施面積及每月最大處理量。
（三） 主要堆肥原料種類（含代碼）、名稱、數量及用途。
（四） 清運車牌號碼、再利用方式及製成產品。
（五） 許可期限及核發日期。
（六） 其它必要登載事項。
六‧許可證登載事項變更
（一）由業者於事實發生日起一個月內，檢具營運許可證正本及登載事項變更相關文件，向地方主管機關申請變更。
（二）地方主管機關查證後，將營運許可證正本及登載事項變更相關文件，核轉中央農業主管機關辦理營運許可證登載事項變更。
（三）業者依據「農業事業廢棄物再利用管理辦法」取得個案再利用許可者，應同時檢具再利用許可文件影本、委託清除再利用或再利用契約書及營運管理計畫書，依前項程序辦理登載事項變更。
七‧堆肥場記載資料事項及保存
堆肥場應紀錄事業廢棄物再利用日期、種類、名稱、產量、銷售量及庫存量等資料，備供主管機關查核，並保存紀錄資料3年。
八‧許可期限展延
堆肥場營運許可證之許可期限最長為5年，屆滿前得辦理許可期限展延，其程序如下：
（一）由業者於許可期限屆滿前3個月，檢具申請書，向地方主管機關申請辦理許可期限展延。
（二）地方主管機關應現場查證營運情形後，將申請書件，報中央農業主管機關辦理堆肥場營運許可證展延。
（三）中央農業主管機關辦理營運許可證展延，如認有現場查證必要時，應會同有關機關現場勘查。
（四）營運許可證每次展延期限最長為5年。
（五）逾期提出申請，應重行依營運許可證核發程序辦理。
九‧現場勘查應行查證及注意事項
（一）各項堆肥處理設施是否依核准計畫設置使用。
（二）主要堆肥處理設施是否均於室內操作使用。
（三）各項堆肥處理設施是否可正常操作使用。
（四）污染防治設施是否正常操作使用。
十‧廢止營運許可證
堆肥場有下列情事之一者，地方主管機關得報請中央農業主管機關廢止其營運許可證：
（一）應申報或紀錄資料內容與事實不符者。
（二）未依營運許可證登載事項及計畫書內容進行再利用者。
（三）營運許可證登載事項變更未依規定期限辦理，經該主管機關限期改善而未改善者。
（四）違反其他法令，經該主管機關認定情節重大者。
十一‧法令銜接期之過渡條款
本要點施行前已依「台灣省禽畜糞堆肥場設置審查作業要點」取得堆肥場操作許可證者，應於本要點施行之日起半年內，向中央農業主管機關申請換發堆肥場營運許可證。
參‧結語
本會於2002年4月依據「農業事業廢棄物再利用管理辦法」公告「農業事業廢棄物再利用種類及管理方式」，對於各種類農業事業廢棄物之再利用，除「公告再利用」之種類及管理方式外，其餘廢棄物須申請「個案再利用許可」始可進行再利用；但無論公告再利用或個案再利用，均需有再利用機構承接廢棄物之處理或再利用，而農地上堆肥場並非工廠，無工廠登記證證明其為再利用機構。因此，「禽畜糞堆肥場營運許可證」之核發，除作為「再利用機構」之營運證明文件，管制再利用廢棄物種類、數量及用途，同時作為達到環保署公告一定規模之事業，申報廢棄物再利用之去處證明文件；在最終處置之堆肥場其營運管理規範制定後，爾後畜牧場、農場等主要農業廢棄物，將可藉由環保法規上網申報制度，掌握農業事業廢棄物上、中、下游之流向，逐步導引畜牧場妥善處理禽畜糞廢棄物，落實農牧資源回收再利用。
〈摘錄自農政與農情第124期〉
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